2021-03-22 第204回国会 参議院 国土交通委員会 第3号
最初に、一つ事案の紹介をさせていただきたいと思うんですけれども、先日、新潟市北区の豊栄の地域のお話、私伺いまして、旧豊栄市のときから運行されているコミュニティーバス、これが、二〇二一年度、来年度いっぱいで廃止の方向ということが打ち出されているというふうにお聞きをいたしました。
最初に、一つ事案の紹介をさせていただきたいと思うんですけれども、先日、新潟市北区の豊栄の地域のお話、私伺いまして、旧豊栄市のときから運行されているコミュニティーバス、これが、二〇二一年度、来年度いっぱいで廃止の方向ということが打ち出されているというふうにお聞きをいたしました。
○国務大臣（加藤勝信君） 先ほど申し上げましたように、過労死等について、年間百を、二百を超えるものがあるわけでありますけれども……（発言する者あり）いや、トータル、足すとですね、それについて一つ一つ事案が上がってきているわけではないということでございます。
もう一つ、事案をお話しさせていただきましょう。 鹿児島地裁名瀬支部、平成十四年の事案です。被害女性に自動車で自宅まで送るように言って、被疑者を自宅まで送り届けた被害女性に対して、被疑者が自分の部屋で姦淫し、傷害を負わせた強姦致傷の被疑事件です。これも同じように、暴行、脅迫の程度が足りないということで無罪になっています。 この判決では、こういうふうに書いてあります。
その親御さん、子供さんに会うための移動時間が多大で、不思議なことに、一つ事案が起きれば続けて別の事案も起こる、人手と時間がとられてしまう、そういうお話があったところであります。
○佐々木さやか君 もう一つ、事案について確認したいと思います。 電話回線がアナログからデジタルに変わり、今までの電話が使えなくなりますよ、この機械を取り付けると今までの電話を使うことができますよと、こういうふうに事実と反することを言われて通信機器のリース契約を締結した。
それから、この避難あるいは防災計画につきましては、各身障者あるいはまた病人、そういったものについても様々、やはり一つ一つ事案を文書として出てまいりましたし、我々もそういうことは認識してお話をしたつもりでございますけれども、そもそもワーキンググループでしっかりと国や県や各市町村がその地域のことを考えて出してきたことでございまして、我々もそれに沿って確認をしたと、こういうことでございます。
そして、もう一つ事案がありまして、これは、窃盗で釈放した、しかし、それから半月ぐらい後ですか、建造物侵入で捕まってきた。建造物侵入といいますが、これはもう窃盗に一番近いタイプの建造物侵入、要するにコンビニの事務所へ入ったというんですから。これはもう、結果論ですが、結果的に見ると、釈放の判断は不適切だったと言わざるを得ないわけですよ。だって、また再犯しているわけですから。
ＣＴすら撮っていなくてよく脳死というふうに判定できたなと思いますし、そうしたもろもろ、一つ一つ事案を挙げればガイドライン違反あるいは施行規則違反の数々がございますが、現状の検証会議ではそれも問題がないとされております。私は、この辺は改善の余地が大いにあろうかと思います。 そして、もう一点大切な点は、公表、透明性のことでございます。
官庁営繕事業におきましては、バリュー・フォー・マネー、ＶＦＭが見込まれる比較的規模の大きい整備事案について、一つ一つ事案を検証いたしましてＰＦＩの導入可能性というのを考えております。そうしたことでありますから、ＰＦＩによる実施が適切であるというものについてＰＦＩで行うということでありまして、すべからく直轄的な工事の発注をしないということではございません。 以上でございます。
○政府参考人（増田好平君） 私ども、そういう体制をいろいろと取っておりますけれども、当然、一つ一つ事案の処理ごとに反省すべきところは反省し、また改善すべきところは改善するように努めているところでございます。
○石田国務大臣 規制緩和を進めるについては、これは各省庁一つ一つ事案を十分に検討しながら進めていくわけでございますので、とても十把一からげのようなわけにはまいらない。やはり五年の間に規制緩和の計画を立ててやっていくというのは、そういう意味もあるわけでございます。 前回、大店法が改正になりました。
そういうように、一つ一つ事案に応じまして必要な事項というのは変わっていく、しかし、あくまでもその必要な事項というのは個々具体的な場合にもう決まっておるわけでありますので、公安委員会がその必要な事項を選択をするといいますか、選ぶというようなことはできるというようなものではないということを御理解をいただきたいと思います。
この考え方は、やはりお話のような定額制をとるときの問題点というのは、仮にどんなに類型化を細かくいたしましても、その同じ類型に属する中でも一つ一つ事案ごとに難易度等が違っております。したがって、本質的に無理なところがあるという中では、やはり最高制の方がより合理的な制度ではないのかなというふうに考えております。
○丸山政府委員 これは一つ一つ事案が違いますので、総括して申し上げますとあるいは誤解のおそれがあるかと思いますが、一般的には、私どものこの職務執行の基本は、それぞれ違法行為が行なわれておるということにより、その現行犯逮捕をするということで身柄の拘束を行なうということでございますが、同時に警職法の五条によりまして現に犯罪が行なわれておる場合には、あるいはそのおそれがある場合には制止ができるということでございまして
それからもう一つ、事案の内用でそれぞれ違うじゃないかというお話があったのですけれども、それは量定にあたって配慮さるべきものであって、戒告なら戒告、減給なら減給という形で処分が出た以上は、戒告についてはここまで、減給についてはここまでというものを設けなければ、その事案の質が悪かったからということで一生その人間があれされるということでは困ります。それはありませんか。
とにかく、関連産業として農林水産業の振興に資するようなものの範囲を明確にいたしますことと、さらにそれと同時に、中金が関連産業貸し付けをいたします場合に、最近までは、短期資金につきましては農林省が大ワクをきめて、その範囲内で包括認可をいたしておりましたが、中金法の十五条の二による長期の貸し付けにつきましては、一つ一つ事案を農林大臣、大蔵大臣が認可をしていたわけでございます。
それはもう一つ事案があるのでございまして、私は大谷といいますか、大谷事件の方だと思いましたが、そうでないとしますると、まことに落ち度がありまして、控訴をいたすべきところを、検事が検事上告を怠りまして、そうしてそれで確定したことを遺憾といたしまするが、二審の判決に承服いたしておるわけではございません。 それからもう一つここでお答えを申し上げますが、これを私は犯罪と思っているのじゃない。
それは一つ事案も研究し、そのときの情勢、国際情勢とかということも十分検討いたして、そうしてできるだけ一般的にやりたい、かように考えております。